發布日期:2003/12/07

http://www.taiwanschoolnet.org/

★「教育論壇」系列四十八座談會
人間福報教育論壇



本週主題: 「校園安全嗎? 」談校園危機處理原則
主辦單位: 人間福報
主持人: 黃增新/竹縣竹北國中校長
時間: 十二月七日
地點: 教育廣播電台會議室
與談人:

吳文益/桃縣上湖國小校長
謝鳳香/竹縣鳳岡國中校長
張明英/竹縣照門國中校長
黃明勇/竹縣五龍國小校長
易瑞僅/投縣私立均頭國中籌備主任
葉文忠/竹縣竹北國中學務主任
楊接信/竹縣竹北國中輔導主任
何遠忠/投縣新市國小主任
何淑美/竹縣湖口國小主任
傅鼎端/桃縣大同國小老師
邱惠琴/桃縣中正國小老師
張雅筑/桃縣上湖國小老師

攝影 陳瑞娟
紀錄整理: 記者陳瑞娟
 
下期預告

 

教育人員的應為與難為

歡迎讀者來稿 來稿字數五百至八百字為宜,請附身分證字號、真實姓名、職業、通訊地址及戶籍地址、聯絡電話
來稿傳真: (02)87871190
email: mtn11@fgs.org.tw
 
 
本期內容

 

讓學生無須為惡、不必為惡、無力為惡、不敢為惡

黃增新:校園危機不發生是最好的,不要讓它發生就需有發展性的預防。首先需營造溫馨、優質的校園環境,讓學生不須為惡;加上積極主動的關懷,讓學生不必為惡;學校也需多舉辦多元的正向活動,讓學生學習有成就感,生活有重心,也就無力為惡;學校也應有清楚、人性化的典章制度,讓學生不敢為惡。

楊接信:
凡是對學校成員有關的事件或情境,使得校園成員不安、壓力、傷害,而難以立即解決即稱校園危機,校園危機處理不外乎行政單位與教師,而教師也常是校園危機處理第一線工作人員,行政與教師分別有不同執掌,但教師的角色往往是最重要的,我覺得一位老師應加強校園危機處理能力,而學校的行政單位也應加強老師的危機處理能力,為老師辦理有系統的教育研習。

老師須具危機處理法律常識


易瑞僅:北市某國中曾因學校窗戶腐朽,有學生拉了尼龍繩警告,但是學校並無立即進行修繕,結果有位學生擦玻璃時不慎墜下死亡。該校園事故在行政責任部分,校長負連帶責任,被申誡,事務組長、總務主任各記過一次,而老師不受公務人員懲戒法約束,未受行政處分;而在刑事部分,導師被判有期徒刑五個月,緩刑二年;校長有期徒刑三個月,緩刑二年;總務主任有期徒刑八個月,緩刑三年;事務組長有期徒刑十個月,緩刑三年。
在師資培訓過程中,法律專業培養上是最弱的一環,法律多如牛毛,老師很難一一了解,只要掌握大原則就可以,首先一般老師不會故意傷害學生,所以今天不談「故意傷害或致死」的法律責任;我們必須確實須掌握的是何謂「過失」行為,也就是當老師「應注意、能注意而未注意」時,就是過失行為,需受法律制裁,以行政責任來講,有公務員懲戒法規範,校長各處室主任、組長都有行政責任,老師雖無行政責任,但是教師法第十七條中有規定「聘任教師的契約履行相關義務」,老師對學生的輔導管教負有安全維護責任,所以老師可能面臨解聘、不續聘的處分;若以民事責任來講,老師則須面對精神賠償、醫藥補助;刑事部份,老師可能被判刑,但可緩刑。
非所有校園危機老師都需負責任,但老師應清楚了解自己應負與不應負的責任,別讓輿論壓力慌了腳步,而不知尋求法律資源,其實有些狀況老師是無需負責任的,要成立老師的過失責任需有幾項要件:一、老師有注意能力;二、老師怠於注意;三、須有相當的因果關係:例如學生玩樂中傷了同學的眼睛,這時老師只是遭受良心譴責,但若學生慣於惡作劇,而老師從未加以管教制止而導致傷害,老師就需負法律責任。

許多危機是長期散漫所造成

吳文益:
有些事情是有直接的法律責任,有些則非法律事件,但學校仍須負道義上的責任,有些事情是事先可以防範的,包括內部管控、外部溝通,而事後也須有良好的反應模式,避免「兵來沒有將擋,水來沒有土掩」,事前防範若沒有做好,就不知如何應對。最近一連串的校外教學交通意外事故,一個月內兩所學校發生。我觀察一些學校的反應模式,有些學校的應對方式是改校門、換風水,校門是煥然一新了,但是我覺得重點是內部的管控,學校同仁應有共識,許多危機往往是長期的散漫所造成的。

平日就應成立危機處理小組

傅鼎端:平日危機處理小組的成立,可避免事情發生時的慌亂手腳,消防、安全等都需事前演練。很多時候,一件校園事件的發生如果處理得當,它是不可能演變成危機事件的,但往往事件發生時沒有徵兆,抑或平日的準備不足才演變成危機。最簡單的如校園安全方面:警衛管理門禁不夠落實,則會發生安全或侵擾學生上課的情形;學生常規的宣導及落實,應該是校內每個老師的責任,每個老師看到學生不合常規的現象,均應立即勸導並告知導護老師,不厭其煩的加強平日宣導。再好的危機處理方式、流程,都不及平日就做好預防來得重要。但是,我們的教育單位有沒有給同仁們此共識呢?

發生校園危機 不應迴避媒體

何遠忠:前三天是桃園縣的音樂比賽,第二天有家長帶著記者到會場抗議,他們認為主辦單位準備的鋼琴不夠完備,影響選手權益,主辦單位當機立斷,將家長記者帶開,不讓他們參與未明朗化的狀況,我覺得這樣的處理不錯,沒有讓記者自行揣摩。在溝通過程中記者就先行離開,還好我們有一位發言人提供新聞稿,但是新聞稿若沒有詳細寫清楚,就會讓記者錯誤判斷,大致上直接、客觀的處理,家長多能接受,記者也能詳實報導。
當校園意外發生,若無明確答案,絕對不能亂對外發言,通常應由校長擔任發言人,或出面指定能隨機應變、講話誠懇的人擔任發言,而新聞稿的發布一定要簡潔有力,就事論事,人時事地物一定要清楚,也一定要有人主動與媒體聯絡,與他們清楚解釋,避免造成負面影響。另外,事後的新聞報導若錯誤,一定要與媒體聯絡,請傳媒更正,或透過相關人士對媒體施加壓力,促其修正報導。

吳文益:
桃園縣有針對校長、主任進行媒體溝通及發言人訓練的研習,所以各校校長大概都清楚與媒體互動的方式。當發生校園危機,對媒體絕對不能迴避,否則將欲蓋彌彰,反而對學校不利。

發生性侵害
先處理心情再處理事情


張明英
:任何危機事件發生,不只媒體,大家都相當關心。校園性侵害是很多人關心的事,要防範校園性侵害,首重性教育。另外,不要讓學生太早到校、太晚回家,門禁須管理、學校照明設備須充足,教師也須有辨識能力,因為暴力事件或可從外觀看出,但是性侵害問題,學生卻會可能將其隱藏,老師需有辨識學生受害的能力,看看學生情緒是否有變化、沮喪、是否有試圖自殺的傾向、注意力無法集中,或懷孕跡象等。
面對受害學生,我們需小心保護,先處理心情再處理事情,保護當事人,避免受害人曝光造成二次傷害,儘量鼓勵孩子說出問題,必要時就醫,向相關單位求助。儘量不要改變孩子的生活作息,幫助他接受心理輔導。處理過程的三個原則是:發現快、反應快、處理快。

黃增新:學校平日就應教育學生自我保護,做好自己身體的主人,並告訴學生時間、空間的死角,以及早預防,更應讓學生知道遇到這種事時,須堅持不衝動、不猶豫、不妥協之三不策略,事發之後我們除了通知學生最信賴的人,也應重視不造成受害者的二度傷害。

察言觀色可避免學生自傷

黃明勇:學生自傷行為學校如何預防?我想可從生命教育融入課程著手,而社會上的許多時事也都可成為機會教育內容,以社會問題詢問學生的想法,聽聽他們的想法,也讓他們了解遇到這些狀況時應如何處理。
一個老師若要掌握學生的個人狀況,每一天一定要「看學生臉色」一遍,看看學生是否有特別的狀況,也需建立班級的通報系統,協助學生培養情緒問題解決能力,並且時時與學生家長、訓輔人員密切聯繫,若有狀況發生,都能在第一時間掌握狀況。

SARS不可怕 只要了解它

謝鳳香:
今年SARS發生時,竹北國中也發生了疑似案例,還好我們早就有校園危機處理小組,為了因應SARS,也早就成立了防治小組,各處室都各司其職,加上我們學校平常就加強學生心理輔導、老師知能提升,因此大致上不至於手忙腳亂。
當時我們學校真的面臨了SARS危機,有一位學生高燒不退,家長將他送到醫院,被醫生診斷為SARS病患,我們學校馬上啟動防疫組織,校長馬上召開行政會報,馬上做緊急處理,分線依職責通報相關單位,之後召開校務會議,統一向老師宣布狀況,然後由老師告訴學生,而學校的統一發言人可以清楚告訴外界,我們也發教戰手冊、通知單讓家長清楚理解,才不會有學生依個人所知隨意講解。
面對SARS這個問題我們首先尊重專業,所有通路都應暢通,被隔離者的訊息接收、課業進度也不可以停擺。所以當初我們學校的被隔離者隔離期間,每天都會有學校的老師、學生打電話關心,隔離期滿要返校時,我們學校就製作溫馨海報、溫馨小卡獻給他們,歡迎他們,因為我們接納他們,關懷他們。當天早上升旗時,我們也進行一個歡迎儀式,謝謝他們在這段期間為大家的犧牲。
我覺得SARS不可怕,只要我們了解它,讓正確的資訊流通,明確的處理相關事情,那麼大家就能從容應變。

落實品格教育 防範校園暴力

何美淑:今年天下雜誌年度特刊提出,品格教育是學生未來決定成敗的關鍵,要減少校園暴力,一定要從品格教育著手。
現在的學生受到傳媒影響,校園暴力事件層出不窮,我擔任訓導主任,有人認為我不夠霸權,然而我認為訓導主任應為學生建立親和感、信賴感,孩子喜歡接觸我,暴力事件一定會減少,另外,要遏止校園暴力,一定要營造溫馨的校園環境,因為校園對學生身心薰陶相當重要,老師應時時以愛心、關心來管教學生。我相當重視晨光時間,所以我們學校打掃時會有悠揚的音樂,另外我們也加強門禁管理,並建議擔任導護的老師、學校替代役者多加強校園死角管控。另外,以活動讓學生有壓力宣洩的機會,親師的良好互動也可以讓子女特質明朗化,減少暴力的產生。

張雅筑:我覺得,現在比肢體暴力更嚴重的是言語暴力,這與電視媒體、政治人物的負面影響有很大的關聯。

解決校園危機 不能單打獨鬥

葉文忠:如何將校園危機化為轉機,成為一股助力?首先需找出事情發生的原由,採取有效對策,第二,一旦事情發生了需成立危機處理小組,小組成員應適得其所,例如健康中心就需負責身體傷害問題,如此應可化危機為轉機。另外,在危機處理過程中,須有一良好的指揮系統,具備健全的統合指揮能力,只有團體性的危機處理小組才能真正將危機化為轉機,因為群體勝於單打獨鬥,以團體性來處理危機必能將危害降到最低。

雅筑:處理危機要先有危機認知,之後則須有正確的處理態度,不管在何時都需善用社會資源,學校是一開放系統,不可能單打獨鬥,須結合社會資源,社會資源的範圍廣泛,事前各學校就應主動以交流方式,結合起適宜的聯絡網路,面對事情時,才能馬上有解決的方法與資源可運用。

校外教學 安全為第一考量

邱惠琴:雖然最近有幾起校外教學意外事件,但是校外教學仍有它的用處,學生在學校學的可能只有紙本上的東西,但是卻可透過校外教學讓學生實際面對所學,那樣的效果往往超過教室內的學習,所以老師通常會非常期待校外教學與課程的配合。校外教學最重要的就是安全問題,從司機、交通,到住宿、用餐問題,學校也須自備醫藥箱,為每個學生保險,並且安排留校聯絡人員;行程、路線、時間都相當重要,對於地點、路線,老師最好也應事先勘查,時間的選擇則應避開雨季或遊樂區的尖峰時段。

黃增新:在兩所學校發生校園意外之後,我覺得這是一個轉機,經過這兩個實例後,遊覽車公司也格外重視車輛維護、司機狀況,我們學校的校外教學之前就對所有資料進行了解,出發當天,導師也帶領學生實際了解發生意外時的逃生方向及應變措施。

 

關心教育,關心我們的孩子

台灣學校網服務台 敬上